上海公务员申论真题及答案(2)
材料5:
”故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州“。假如扬州不是绿杨城郭、二分明月，李白的诗句怎会如此诗情画意?”小楼一夜听春雨，深巷明朝卖杏花。“假如深巷不是粉墙黛瓦、小桥流水，陆游的诗句怎会如此含意隽永?遗憾的是，一些曾曾孕育无数文人墨客深情诗篇的民居，正在城市改造中渐渐消失。如果我们的后人，必须到博物馆中去寻找文化记忆与民族认同，我们何以向历史交代?旧城改造，必然意味着推倒重来吗?如何留住城市的”根“与”魂“，今年来始终是两会代表委员热议的话题。
这些年的大拆大建、大兴土木，使太多城市建筑失去地方特色。”我到外地出差，不论身在何处，推开窗子一望，几乎所有城市都是一模一样的高楼大厦。“某委员表示。现在的城市建设从外貌到文化都在走一条高度同质化、缺少独特性的道路。2003年10位院士专家，曾提出在历史文化名城停止原有”旧城改造“的政策建议。十多年过去了，”千城一面“还是让不少城市陷入特色危机。许多中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高层、超高层建筑当作现代化标志，寄希望于短时间内拥有更多„新、奇、怪‟的建筑，迅速改变城市形象，反而使城市面貌变得生硬、浅薄和单调。有委员在不同城市见过数个版本的”山寨白宫“后感慨：”这实在是城市文化的悲剧“。某建筑学家感慨，在欧洲很多城市，还能找到15世纪的建筑，甚至一整条街。而在我们这里，明代的房屋都已经很稀有了。有代表委员认为，在许多大城市，旧城区一般有较好的区位优势，多位于房地产商高价争夺的黄金地段，为追求经济利益最大化，旧城改造变成了大拆大建。一些代表委员将之归为某些领导者热衷政绩工程，而将文化遗产视为城市规划的包袱和障碍。2011年，我国的城镇化比例已超50%。随着经济的快速发展和劳动力向城镇转移，城镇化攀升已经成为必然趋势。此种状况下，如何实现城市建设与城市文脉的和谐共生?
面对城市的快速进程，今天文化遗产保护正处于危险而紧迫的关键历史阶段。文化遗产资源是一座城市珍贵的资产，在城市文化的公共性、公益性日益加强的今天，文化遗产不应该仅仅是专业工作者呵护的对象，而应融入社会生活，在保护中利用，在利用中进一步诠释和丰富它们的综合价值。应关注文化遗产对于提升民众生活质量、创造城市文化环境所具有的不可替代的作用。保护文化遗产不应排斥对齐合理利用，而且合理利用恰好是最好的保护。2007年9月，著名建筑学家吴良镛教授在城市文化国际研讨会提出了”积极保护，整体创造“的理论观点。”积极保护“，即将文化遗产保护与城市建设发展统一起来，不仅保护文化遗产本身，还要保持其原有的生态和环境，新的建筑可以并且也需要创新，但应遵从建设的新秩序，而不是”就建筑论建筑“、”就保护论保护“。”整体创造“，即通过建设过程中的不断调节，追求城市组成分之间成长中的整体秩序，把各方面的问题综合起来考虑，化建筑的个别处理为整体性创造，既保持和发展城市建筑群原有的文化风范，又使新建筑赋有时代风貌，实现有机更新。
材料6:
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。
2013年中央城镇化工作会议强调，推进城镇化，既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能;中央制定大政方针，确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发，贯彻落实总体规划，制定相应规划，创造性开展建设和管理工作。
三、作答要求
第一题、概括给定资料的主要内容。
要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。
第二题、结合给定资料，简要论述”沪语“保护和传承的必要性。
要求：表述准确到位，语言简明扼要，字数不超过300字。
第三题、结合给定资料，分析上海提篮桥区域保护与发展过程中所遭遇的瓶颈问题。 要求：准确简明，语言精炼，条理清楚，字数不超过300字。
第四题、结合给定资料，比较并说明新天地与田子坊地块改造模式的共性与差异，阐述如何进行旧城区的改造与更新。(20分)
要求：概括准确，条例清晰，观点明确，语言精炼，字数不超过350字。
第五题、阅读给定资料，以”城市文化的传承与创新“为主题写一篇文章。
要求：(1)自选角度，自拟题目; (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅; (3)总字数800-1000字。
上海公务员申论试题答案
第一题、概括给定资料的主要内容。
要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。
【参考答案】
(一)表现：沪语和提篮桥历史文化传随保护面临危机，新天地和田子坊则以整体保留原貌方式进行创新改造。
(二)原因：1、文化多样性和开放性增强，传统文化受到冲击;2、政府和民众的重视和保护意识不足，逐利而为心理严重;3、传播和教育的缺失;4、城市规划布局不合理。
(三)对策：1、采用”市场运作、政企合作“的模式;2、拓宽融渠道，引入民间资本;3、创新文化传随模式，合理规划布局，进行有机更新。
第二题、结合给定资料，简要论述”沪语“保护和传承的必要性。
要求：表述准确到位，语言简明扼要，字数不超过300字。
【参考答案】
”沪语“保护和传承的必要性包括其自身重要性和遭遇危机两方面：
一、自身重要性：
1、上海话有深厚的文化积淀，反映出古代江东文化信息。
2、上海话汇入了各种语言和方言，是中西文化交融和勇于创新的文化。反映了现代文明在上海的渐进。
3、上海方言文化与上海近代建筑等物质文明相融合，是上海人民智慧的结晶和勤奋的遗产。
4、上海话与海派文化有机结合，是海派文化的重要根基。
二、遭遇危机：
1、沪语的生存状态严峻，沪语传承遭遇断层危险。
2、家庭教育重视普通话，忽视沪语交流。
3、学校教育忽视沪语学习，学生不会说沪语。
第三题、结合给定资料，分析上海提篮桥区域保护与发展过程中所遭遇的瓶颈问题。 要求：准确简明，语言精炼，条理清楚，字数不超过300字。
【参考答案】
略
第四题、结合给定资料，比较并说明新天地与田子坊地块改造模式的共性与差异，阐述如何进行旧城区的改造与更新。(20分)
要求：概括准确，条例清晰，观点明确，语言精炼，字数不超过350字。
【参考答案】
(一)共性：均经历”由拆到留“，并采用整体保留方式进行创新式改造。
(二)差异：1、新天地主要采用”市场运作，政企合作“的方式，未引入原住居民参与，经不断调整，打造为商业区;2、田子坊则引入民间资本，充分保障原住居民利益，经新阶层引入，打造为文化创意区。
(三)旧城区改造与更新的措施：1、因地制宜，合理规划布局，充分依托城市原有肌理进行有机更新;2、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以政府和企业相结合的方式，降低政府改造成本;3、拓宽融资渠道，引入民间资本，充分保障民众利益;4、建立健全城市公共基础设施建设，提升公共服务水平，优化城市空间布局;5、采取整体保护原则，注重开发过程中对传统文化遗产的保护。
第五题、阅读给定资料，以”城市文化的传承与创新“为主题写一篇文章。
要求：(1)自选角度，自拟题目; (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅; (3)总字数800-1000字。
【参考答案】
以守望文化擦亮城市名片
文化，是一个城市活的魂灵!一座城市是否伟大，要看她的历史，而她的历史，正是由文化所凝结;一座城市是否伟大，要看她的现在，而她的现在，正是由文化所滋养;一座城市是否伟大，要看她的未来，而她的未来，正是由文化所孕育!文化，赋予了城市与众不同的气质，赋予了城市不竭的发展动力，这样的文化，需要我们去守望，因为优秀文化的完整传承与积极创新，正是城市最好的名片。(第一段，提出论点)
城市的文化，是在城市的发展中积淀而来的，每一种优秀的文化都有如一段美妙的记忆，不应被轻易抹杀。语言承载着文化，建筑承载着文化，当我们试图借助政策去消灭一种方言时，当我们为眼前之利试图去简单拆毁一座有着百年历史的监狱时，我们却只把他们看作是”交流的障碍“或者”腐朽的遗留“;我们忘记了语言和建筑的文化意义，忘记了完整传承优秀的责任，并可能永远失去创新的可能。守望文化，意味着以传承来保障创新，以创新来促进传承。(第二段，揭示问题，然后通过解构守望来过渡到对策的论证)
以传承来保障创新，因为创新之种的生长离不开城市文化的厚实土壤。在中国城镇化高速发展的今天，一线城市向纽约看齐，二、三线城市向北上广看齐，很多城市无论大小都在追求用”新、奇、怪“的建筑，用高层的、超高层的建筑来装点城市的脸面，似乎那些就是创新，就是名片，但在这个过程中却反而出现了”千城一面“，反而出现了大量的”山寨景观“，原因就在于那些所谓的创新离开了城市自己的文化特色。”民族的才是世界的“，如今很多城市的大拆大建，由于缺少对历史文化的保护，缺少科学的规划和长远的眼光，一边将古建筑变成一片瓦砾，一边却让仿古建筑遍地开花，然后美其名曰保护性拆除，甚至在一些地方存在着趁夜违法拆除已经列入文物保护单位的名人故居。如果没有了城市文化的”厚积“，创新的”薄发“将更多的变成一轮新的同质化。(分论点一，也是对策之一)
以创新来促进传承，因为传承之花的盛开离不开城市文化的创新肥料。建筑大师吴良镛先生曾提出了”积极保护，整体创造“的观点，认为需要将文化遗产保护与城市建设发展统一起来，做到既能保持和发展城市建筑群原有的文化风范，又使新建筑赋有时代风貌，实现有机更新。北京的菊儿胡同原本已经破败，其蕴含的老北京特色文化的传承面临危机，但在运用现代先进工程技术和设计理念进行改造之后，既最大程度地保存了原貌，又使其成为了新的旅游资源。上海新天地重新对石库门的功能进行定位，将石库门从居住空间转变成了商业空间，这本身就是一种大胆的创新，而在这种创新的过程中，石库门这种有着深厚老上海文化底蕴的特色建筑反而得到了更好的保护，文化的传承有了保证并且焕发出新的生命活力。(分论点二，也是对策之二)
守望文化，便是传承与创新城市的文化，这是身在城市中每一个人的责任。诚想，当中国所有城市的街道上不再有各具特色的方言，戏院里不再上演千腔百调的地方戏曲，北京的胡同、上海的石库门都只能在博物馆中出现;当我们只能在别扭的仿古街道中寻觅明清样式，只能在图画中感受十里洋场的辉煌历史，只能在用特效来还原苏州的名园古塔，我们是否会想起城市文化急需要传承和创新的今天?我们又如何面向世界亮出一张张本该闪耀的城市名片?(结尾，先总结论点，再引起思考)
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