政治学基础试题及答案(2)
三、论述题
1、政治管理的主要类型及其作用
划分政治管理类型，可以综合政治活动和管理活动两个方面，按照政治管理的基本要素进行划分：
1.按照政治管理实现的本质利益目标划分，可以把政治管理划分为不同社会形态的政治管理，包括原始社会的公共管理、奴隶社会的政治管理、封建社会的政治管理、资本主义社会的政治管理和社会主义社会的政治管理
2.按照政治管理的功能，可以把政治管理划分为立法管理，行政管理和司法管理 立法活动是政治权力以法的形式确定社会利益要求及其实现规则的活动，也是政治权力以法的形式确定社会成员社会政治经济权利和义务及其实现规则的活动。
行政活动是政治权力按照社会利益要求，执行和实施社会公共意志的活动，行政管理就是对于这些活动的管理。
司法活动是政治权力维护既定社会利益关系和法定规则的活动，因此，司法管理是按照维护公共利益和公共规则的要求，对于这些活动进行的管理。
3.按照政治管理的不同对象，可以把政治管理划分为对于社会成员的管理、对于政治组织的管理、对于社会组织的管理和对于经济组织的管理。
对于社会成员的管理，是政治权力对于社会成员行为的要求、规范和引导。政治权力对于社会成员的行为的管理，在社会和政治生活中，具体体现为政治权力对于社会成员法定权利的确认、规范和保障。
对于政治组织的管理，包括对于政府组织的管理、对于政党的管理和对于政治社会团体的管理
对于政治社会团体的管理，则是政治权力对于政治社会团体地位、功能和活动方式的确定和规范。
对于社会组织的管理包括对于各种非政府组织的管理，其中包括对于社会公益组织的管理，对于社会中介组织的管理和对于社会自治组织的管理。
对于经济组织的管理，在不同的社会形态下有不同的内容。前资本主义社会，主要是对社会单元的管理。
政治管理的职能，即政治权力在政治统治的前提下，对于社会运行和发展所承担的任务
1.实现社会共同利益
政治管理是社会共同利益实现的基本机制，因此，实现社会共同利益，是政治管理的基本任务。显然，在不同的社会历史背景下，政治管理实现的社会共同利益具有性质、内容、和含义的巨大差别。政治管理实现社会共同利益的职能包含几个职能：
a.确定社会共同利益
从社会政治过程来看，政治管理对于社会共同利益的确定有两种基本途径：一是主动确定，即政治管理者主动对于社会或者市场及其发展状况进行调查、了解和分析，在获得和处理有关信息的基础上确定社会共同利益的需要和内容;二是被动确定，即社会成员以正式的或非正式的民意方式在政治过程中表达利益要求和意愿取向，政治管理者根据这些表达出来的利益要求和意向，在聚合、分析和把握的基础上，确定社会共同利益。
b.实现社会共同利益
根据所确定的社会共同利益，以政治权力的力量予以实现，是政治管理实现社会共同利益的核心环节
实现社会共同利益的基础是公共资源的组织和配置,关键是提供公共产品和公共服务。 实现社会共同利益，要求政治权力体系的统一行为，因此，协调各权力部门和层次的行为和政策，是政治管理实现社会共同利益过程中的重要职能。
实现社会共同利益，需要遵循平衡原则。
c.维护社会共同利益
对于社会共同利益的维护，首先和集中体现为对于公共财产的维护。也体现为对于社会公共组织的维护。还体现在对于社会共同利益实现规则的维护方面。
d.分配社会共同利益
分配社会共同利益，即把已经实现的社会共同利益分配给社会成员，使得社会成员享受到社会共同利益的过程，围绕这一过程形成的社会对于政治管理的规定性，成为政治管理分配社会共同利益的职能
e.发展社会共同利益
根据社会发展需要，为社会共同利益的发展创造和提供条件，是政治管理发展社会共同利益的职能
政治管理发展社会共同利益的职能，首先建立在对于社会发展规律的把握基础上。也建立在对于社会共同利益要求的把握基础上。政治管理发展社会共同利益的职能，取决于政治管理者对于实现发展的条件和时机的把握和认识。
2.协调和规制利益矛盾和利益关系
a.把握利益矛盾
准确地了解和把握社会利益矛盾，是政治管理进行利益矛盾协调和规制的基础，因此，也是政治管理协调和解决利益矛盾职能中的基本方面。
确定社会利益关系中的这些矛盾的方位，即确定其属于纵向的利益矛盾还是横向利益矛盾，是属于何种层次和何种范围的利益矛盾，是在政治管理中把握利益矛盾的首要职能。
b.分析利益矛盾
在政治管理活动中，深入准确地分析利益矛盾是认识和把握利益矛盾职能的进一步延伸，也是切实解决利益矛盾的前提，因此，分析社会利益矛盾，成为政治管理的重要职能。
分析社会利益矛盾，首先是分析利益矛盾产生的原因。分析社会利益矛盾，需要分析矛盾的程度和状态,需要分析矛盾的主要方面。分析社会利益矛盾，还需要分析矛盾的转化条件。
c.解决利益矛盾
在把握和分析社会利益矛盾的基础上来解决利益矛盾，是政治管理协调经济利益矛盾职能的落实环节。
社会利益矛盾通常都是在特定条件下解决的，所以，解决社会利益矛盾，需要把握和利用有利条件。另一方面，为了解决利益矛盾，政治管理者可以运用政治权力的力量，创造解决矛盾的特定条件，以使矛盾得以解决。
2、结合我国民主政治建设，谈谈民主发展的途径
政治民主的发展途径：
1.政治民主的基础性建设。它包括经济，社会和文化等方面的建设。
民主政治的经济基础性建设，包含社会经济发展水平的发展和市场经济体制的完善。 民主政治的社会基础性建设，要求社会保持稳定和相对均衡
民主政治的文化基础性建设，要求培养具有民主价值内涵的公民文化
2.政治民主的制度性建设。它主要包括政治制度本身的建设和法律制度的建设。 制度建设是政治民主建设的重要内容，又是政治民主建设的基本途径。
政治民主的制度确立，是民主的制度性建设的首要任务
政治民主的制度性建设和完善包括政治制度和法律制度的建设和完善。
就政治制度建设和完善来说，政治权力主体在确立了政治民主的根本制度之后，需要完善和改进政治体制和运行机制，其完善和改进的原则，是有利于公民有序参与政治，反映其利益要求，实现其政治权利，并且提高国家机关工作效率，加强社会和政治监督
就法律制度的建设和完善来说，应该明确宪法是国家政治生活的根本大法，一切组织和社会成员必须在宪法和法律的范围内活动，实现依法治国。
3.公民的民主政治教育。提高公民政治能力，强化公民的民主意识。
民主政治的主体是公民，公民实现民主权利的能力和民主意识在民主政治中具有至关重要的作用。就此而言，提高公民的政治能力，强化公民的民主意识，是政治民主发展的重要途径。
提高公民的政治能力，强化公民的民主意识，主要可以从四方面入手：
第一，提高社会教育水平;
第二，对公民进行民主政治与法治的意识和公民意识的教育;
第三，对公民进行特定的政治知识和政治技能的传授和训练;
第四，使公民政治权利的实现具有实现其自身利益的有效性。
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