优化定位拓新局——职业教育改革发展回眸

对于职业教育来说，2022年是不平凡的一年。一年来，一系列重要法律法规和政策举措的出台，为优化职业教育类型定位提供了重要支撑，为深化中国职业教育改革筑牢了“四梁八柱”。时代大潮中，职业教育正乘势而上，在推进高质量发展中焕发勃勃生机。

明确职教定位，从“层次”向“类型”转变

“如果没有继续上学，我可能还在老家务农，无法看见大山外面更广阔的世界。”因为青岛海运职校与安顺民族职校结成对子，将船员培养作为合作方向，贵州小伙秦龙江得以学习航海捕捞专业知识。现在，他不仅能操控万吨巨轮航行海上，也成为家人的依靠。

回望2022年，推动现代职业教育高质量发展被摆在更加突出的位置，现代职业教育体系建设改革有序有效推进，越来越多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠走出校园，走上工作岗位。

2022年5月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行，标志着以立法方式，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，为推动职业教育从“层次”到“类型”转变提供了法律保障。12月，中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》)，为深入贯彻党的二精神、优化职业教育类型定位指明了前进方向。

《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。

职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，作为一种特色鲜明的教育类型，我国职业教育改革进入一个新的阶段：

——接受职业教育成长成才的学子，已成为一个庞大的群体。近年来，职业教育招生规模大幅增长，中职、高职院校在人才培养规模上，已分别占我国高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山”。

——多个省份建立职教高考制度，成为中高职毕业生深造的重要途径。2022年，中职毕业生有约七成选择升学;全国有本科层次职业院校32所;首届职业教育本科生顺利毕业，被授予学士学位。

——覆盖中等教育、高等教育专科和高等教育本科的职业教育层次结构初步形成，职业教育体系建设基本实现了“纵向贯通”的目标。《意见》指出，教育部门将“根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展”。

职业院校学生拥有和普通院校学生平等的求学、就业与发展机会。破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，职业教育的定位更加清晰。

落实产教融合，转型升级步入新阶段

在北京电子科技职业学院汽车工程学院的实训室里，新能源汽车技术专业的李新海正专心致志研究汽车构造。还没毕业的他就已经被几家企业争相“预订”，而和他有一样情况的同学还有很多。

伴随着产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的重要作用愈发凸显。

与产业发展紧密对接是职业教育的基本属性，职业教育的生命力在于实践和应用。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。随着《意见》的落地，职教与产业转型升级相结合的趋势来到了新关口。

目前，中职、高职院校每年为国家培养约1000万名高素质技术技能人才;全国职业院校共开设1300多个专业，紧跟市场需求，不断调整优化，基本覆盖国民经济各领域;现场工程师专项培养计划启动实施，到2025年将有累计不少于500所职业院校、1000家企业参与项目实施，累计培养不少于20万名现场工程师。

我国职业教育从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升了新时代职业教育现代化水平。

职教助力区域发展的好消息也接连传来。探索省域现代职业教育体系建设新模式，打造市域产教联合体、行业产教融合共同体等举措，正在成为职教工作的亮点与重点。

在天津，部市共建国家职业教育改革试验区、示范区，成功打造海河教育园职教示范窗口，形成行业办学、产教融合、工学结合、职继协同等经验做法。

在全国范围内，经过教育部、国家发展改革委的积极推进，已认定了21个国家产教融合试点城市，各地培育了4600多家产教融合型企业，初步形成了以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。

国际交流更是促进职业教育发展与产业紧密结合不可缺少的一环。2022年8月，我国举办了首届世界职业技术教育发展大会。国家主席向大会致贺信，强调“职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义”。

以此为标志，我国职业教育国际交流和合作开辟了新主场。

大会同期成立世界职业技术教育发展联盟，举办首届世界职业院校技能大赛、世界职业教育产教融合博览会，形成“会、盟、赛、展”的国际交流合作新范式。

此外，中国—东盟教育交流周如期举办，倡议加强职业教育合作共同应对国际变局;“一带一路”职业教育国际研讨会成功举办，探讨通过增强职业教育适应性发挥更大的经济社会价值;继续推广“中文+职业技能”教育，不断完善“鲁班工坊”建设标准，为合作国培养大批本土化技术技能人才。

形式多样、内容丰富、影响长远的职业教育国际交流活动，向世界展现中国力量、传播中国声音，也在更加宽广的国际视野和国际经验之下，助力产教融合更上一个台阶。

加强内涵建设，系统助力高质量发展

2022年，广州科教城迎来广州铁路职业技术学院4600余名新生。从155间智慧教室到铺设4条城轨和高铁线路的实训基地，铁职院新校区项目总投资17.08亿元。作为国家“双高计划”建设单位、国家优质专科高职院校，铁职院过去受制于办学场地限制，而广州科教城的建设极大改善了学校硬件办学条件。

广州科教城的例子是一个缩影，为了大力发展职业教育，深化现代职业教育改革，职业教育投入不足的问题正在得到积极解决。2022年，国家在制度上、标准上、师资上，为职业教育的发展创造了越来越广阔的发展平台。

2022年，“国家职业教育智慧教育平台”上线，汇聚数字教育资源654万条，提供在线课程近两万门，覆盖600个职业教育专业，初步形成了职业教育数字化“1+5”体系。

这一年，职业教育的制度化全面加强，为优化职业教育类型定位提供了重要支撑。

结合《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》，教育部修订发布的新版《职业教育专业简介》《职业教育专业教学标准》也基本完成;根据新时代残疾人职业教育发展实际，教育部修订通过《残疾人中等职业学校设置标准》。这些标准一方面为规范职业教育办学行为、提高人才培养质量提供了制度和标准保障，另一方面也丰富了类型教育的内涵。

这一年，国家部署实施了学校办学条件达标工程和“双高计划”中期绩效评价，为办好类型教育提供坚实支撑。

2022年11月，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，提出到2023年底80%以上的职业学校办学条件重点监测指标全部达标，到2025年底达标比例提高到90%以上，明确了职业学校办学条件达标工程的目标任务，制定了路线图和时间表，真正落实职普地位同等重要。

这一年，我国加快职业教育和“双师型”教师队伍高质量发展，为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的师资支撑。

教育部发布《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》，要求着力打造一批德技双馨、创新协作、结构合理的创新团队;发布《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》，从师资队伍建设层面更好支撑职业教育的高质量发展;发布《职业教育“双师型”教师基本标准(试行)》，启动“双师型”教师分级认定工作。

这一年，职业教育各项赛事和活动如火如荼举行，对提升育人质量起到了重要的作用。

职业教育活动周以“技能：让生活更美好”为主题持续开展;教育部等十部门组织开展了15项全国性活动，各地因地制宜开展常规活动和本地特色活动;组织开展国家级职业教育教学成果奖评选、全国职业院校教师教学能力比赛、职业教育国家在线精品课评选等影响力广泛的活动，对提高教师教育教学能力起到了重要推动作用。

回顾2022年，我们可以清晰地看到，职业教育的战略定位越来越突出，职业教育在整个教育体系中的分量之重前所未有。职业教育战线正齐心协力、攻坚克难，共同为构建现代职业教育体系而奋斗!

职业技术教育管理专业介绍

职业技术教育管理专业属于教育学大类，职业技术教育类，其旨在培养掌握现代管理理论、教育科学理论，职业教育管理方法和技术，具备职业教育实践能力，能够在教育行政部门、各类中高等学校、企业培训部门从事教育教学及其管理工作、教学工作及职业指导工作的高级人才。

开设职业技术教育管理专业的院校有天津工程师范学院、天津职业技术师范学院、吉林工程技术师范学院等。职业技术教育管理专业的学生主要学习现代管理学和教育科学基本理论，接受教育管理和教育教学的基本能力训练，并初步具备管理人员和教师的素养。

职业技术教育管理专业课程有哪些

管理学原理、职业教育管理学、普通心理学、管理心理学、人力资源开发与管理等。职业技术教育管理专业课程有教育学原理、教育法概论、教育经济学、教育科学研究方法、教育公共关系、管理文秘、管理信息系统、职业教育学、中外职业教育史、教育统计及其软件应用、教育测量与评价、职业指导、心理测量、办公自动化等。

职业教育的前景如何

职业教育量大面广，遍布于各国大中小城镇。例如澳大利亚全国共有二百几十所TAFE学院，其中一百所位于主要大城市，另一百几十所分布于各中小城镇。又如日本的专门学校共计三千余所，全国各地都有这类学校。学生通常就近升学，就近就业。例如日本专门学校的专业遍及工业、农业、医疗、卫生、教育、社会福利、商业、服饰、家政、文化、修养等。又如澳大利亚最受欢迎的专业是管理、商业、工程、社会和文化。

这些专业一般都是根据本地区社会实际需要而设立，目标明确，专业对口，量体裁衣，学以致用。毕业生很受社会欢迎。例如美国社区学院的毕业生就受到95%企、事业单位的欢迎。所以，大量发展短年制的职业教育对普遍提高国民的科学文化素质作用显著。

职业教育对发展本地区特色的经济和文化至关重要。职业教育的遍地开花，有利于各地普遍的繁荣富裕，安居乐业。职业教育的毕业生已经是、将来也将是本地区经济和文化发展的重要力量。留得住，又发挥得出。

职业教育的现状

1、职业教育生源质量下降。高校招生量的扩大，使得本来就不高的高职院校招生标准再一次降低，因为只有降低了招生标准，才能有效完成学校的招生计划。在近些年的职业教育招生工作中，甘肃东方工业中等专业学校东方老师发现，某些职业教育专业的分数每年都在下降，招生计划也可能随时进行调整，有时甚至需要招录一些落榜生才能完成招生目标。

2、职业资格证书协调机制不足。职业教育学校的学生，只有取得了相关专业的职业证书，才会在未来的社会竞争中提高自己的竞争能力。但是，我国的许多职业资格证书的含金量不足，职业资格证书的权威性下降，影响了行业内人士对职业资格证的认可度。在职业教育过程中，受到学校教育目标的影响以及社会用人制度的影响，学校将学生的双证书与多证书制度看得较为重要。

3、职业教育管理体制不尽先进。我国的职业院校办学理念较为传统，具有较为深厚的传统管理思想。学校内部的人事管理制度比较落后，且学校的管理人员的管理职责不尽明确。职业教育的管理体制大致分为政府管理与政府相关部门管理、企业管理与行业管理几种，管理体制的多样化，使得职业教育的管理情况较为复杂。

4、就业现状

随着我国产业结构调整，社会失业人数剧增，企业用工乏力，所提供的职业岗位有限，同时，农村剩余劳动力又不断涌进城市，就业市场竞争激烈，就业形势比较严峻。在高校扩招的拉动下，接受高等教育的人数增多，大批高学历人才涌向就业市场，“人才高消费”现象愈演愈烈，企业用人过多地考虑学历因素，使得职业技术院校毕业生就业压力增大。