国务院宣布国家机关人员编制精简5%
中央国家机关人员编制缩减5%，意味着什么
近期公布的《党和国家机构改革方案》，深化国务院机构改革是一项重要任务。其中，“精减中央国家机关人员编制”备受关注。仔细梳理发现，这是时隔25年国务院机构改革再次提出精减人员编制的要求。
客观而言，中央国家机关机构改革并不是一个新话题。相比较前几轮机构改革的精简幅度而言，本轮改革提出的“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减”要求，还是适度适中的，体现出渐进有序、积极稳妥的思路。它之所以深受关注，其直接原因可能是一些人误以为是简单的人员裁减。实际上，缩减编制未必是裁员，更不是绝对数量的减少。对此，改革方案已经作出了清晰表达：中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。由此可见，本轮中央国家机关改革中的编制精减，首先意味着它是一种结构性优化。
结构功能主义理论告诉我们，任何一个组织要想充分发挥应有的功能，就必须构建科学合理的结构，并根据时空环境的变化不断调整优化组织结构。政府机构改革也是如此，只有根据治理对象和外部形势的变化，及时调整政府机构的配置要素、职责分工、运行机制，才能实现政府治理效能的最大化。本轮中央国家机关机构改革就是着眼调整编制数量、转变政府职能，重点加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴等重点领域的机构调整和职责优化，并不是简单减人，更不是同步精减，以保障重点领域和重点工作的人力支撑。比如，将两个事业单位调整为国务院直属机构，将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步、组织拟订科技促进社会发展规划和政策等职责划入农业农村部、国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门，还新组建了国家金融监督管理总局、国家数据局等机构。这些都是在不增加编制总数的情况下，根据紧缺程度来调剂编制数量而完成的一次结构性优化。
显然，这种结构性优化契合政府效能变革的内在要求。2019年8月施行的《中国共产党机构编制工作条例》提出了“严控总量、统筹使用、科学增减”的思路，其主要目的就是管住管好用活机构编制。因此，本轮中央国家机关机构改革提出的“精减人员编制”，并不意味着编制和人员数量的简单精减，而是有增有减、增减结合、调剂余缺，以此实现人员和编制的结构优化。
精减冗员体现了改革的未来方向。本轮中央国家机关机构改革在彰显结构性优化意蕴的同时，也凸显了党和国家坚持锐意改革、精兵简政的决心和力度，意味着要通过精兵简政提高政府的运行效能。一直以来，政府机构改革的一个重要出发点就是通过优化机构设置和职能配置，提升运行效率，解决机构臃肿、人浮于事、作风散漫、战斗力降低等顽疾。这次中央国家机构改革在人员编制上做“减法”的举措，同样有这方面的内涵。其重要目的之一就是通过精兵简政，打造一支精干专业、担当作为、凝聚力战斗力强的人员队伍，进而为市场主体松绑减负、加快推进服务型政府建设。这同今年中央政府工作报告提出的“各级政府坚持要过紧日子”“全国财政支出70%以上要用于民生”“过紧日子不是短期的应对措施，而是要长期坚持”等要求，也是一脉相承、高度吻合的。
必要的增减是实现“精”的重要前提和基础，只有实现二者的有机融合，才能充分释放结构性优化的潜在功能。这正是本轮中央国家机关机构改革所彰显的深刻意蕴。秉持“好钢用在刀刃上”的结构性优化逻辑，这次机构改革必将为构建新发展格局、推动高质量发展、推动国家治理提供有力保障。
编制是什么意思
编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员都是行政编制。
事业编制报考条件
招聘对象主要为国家承认学历的应、历届大学专科以上毕业生以及符合招聘岗位条件的人员，且必须符合以下条件：
1、具有中华人民共和国国籍;
2、遵守宪法和法律;
3、具有良好的品行;
4、岗位所需的专业或技能条件;
5、适应岗位要求的身体条件;
6、岗位所需的其他条件。
考编制必须全日制吗
一般而言，非全日制学历只能在毕业获得毕业证书后才可以报考;而全日制的一般而言则是大专二年级以上，本科三年级以上才可以报考，具体以本省公告为准!
一般要求全日制本科毕业、有教师资格证书、有学位证书。至于是否需要学位证书、是否限制自考，就要看招考公告了，因为各地的要求是不一样的。
如果是要求“国家承认的大专及以上学历”，那么非全日制本科也是可以去考的。
为什么有地区考事业编制必须是全日制本科才可以
在事业单位招考时，很多岗位限制非全日制学历报考。像在教育部门工作所招聘的多数是专业技术岗位，专业性比较强，所以要求全日制学历。如各地的医生、教师的等专业性较强的岗位招聘时，往往限定全日制学历才能报考;近年新实行的执业医师资格证报考政策，也要求全日制学历者才能报考。
事业单位的编制可以分为几类
全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、参公事业编。全额拨款事业编是全供事业单位;差额拨款事业编也就是差额拨款事业单位;自收自支事业编是国家不拨款的事业单位;参公事业编是参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。
一、全额拨款事业编
这类事业单位是全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。
二、差额拨款事业编
财政核拨补助：即财政核补，也就是差额拨款事业单位，一般包括医院等有收入的又承担政府社会职能的单位;自收自支管理的事业单位，现在很少了，主要是一些原来国有企业的行业主管局，现在企业大部分改制了，他们的职能淡化了，但是他们的人还属于事业编制。
三、自收自支事业编
是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。
四、参公事业编
参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。